Цели и задачи аудиторской проверки
Задача аудиторской проверки эффективности планирования может быть возложена как на внешний, так и на внутренний аудит. Основными объектами внутреннего аудита являются решения отдельных функциональных задач управления, разработки и проверки информационных систем предприятия. Внутренний аудит - неотъемлемая часть управленческого контроля предприятия. Его независимость, пусть и неполная, обусловлена тем, что внутренний аудитор должен подчиняться исключительно исполнительному органу или непосредственно органу, представляющему интересы учредителей. Таким образом, внутренний аудитор независим от проверяемых лиц.
Функции внутреннего аудита могут выполнять специальные службы или отдельные аудиторы, состоящие в штате предприятия, ревизионные комиссии, привлекаемые для целей аудита, сторонние организации и внешние аудиторы.
Взаимосвязь аудита, аудиторской деятельности и планирования можно определить, сопоставив их цели, предметы и объекты.
По мнению Ю.П. Морозова и др., главная цель планирования состоит в том, чтобы быть действенным инструментом достижения целей промышленного предприятия, т.е. своевременно выявлять средства, альтернативы, а также вероятность достижения целей и выбирать соответствующие мероприятия [3].
Главная задача планирования как функции управления состоит в повышении производительности и эффективности работы предприятия посредством: целевой ориентации и координации всех событий; выявления рисков и снижения их уровня; разукрупнения и тем самым упрощения процессов; повышения гибкости, приспособляемости к изменениям.
Основная цель аудита - выражение мнения аудитора о соответствии исследуемых действий и (или) показателей установленным критериям для удовлетворения информационных потребностей заинтересованных пользователей.
Таким образом, основная цель аудита системно дополняет главную цель планирования и образует единый контур регулирования деятельности предприятия.
Объектом планирования на предприятии является его деятельность, под которой понимается выполнение им своих функций (реализация определенных видов деятельности), к числу которых относят: хозяйственную, социальную, экологическую и др. [1], или, по-другому, все функциональные процессы, включая развитие производства и совершенствование управления.
Предметом планирования на предприятии являются его ресурсы: трудовые, производственные фонды, инвестиции, информация, время, предпринимательский талант, являющиеся собственностью акционеров и инвесторов.
Объектами аудита являются предпринимательские структуры, а предметом - собственность акционеров и инвесторов.
Объекты аудиторской деятельности - это ресурсы (финансовые, трудовые, нематериальные активы, средства и предметы труда), хозяйственные процессы (основное и вспомогательное производство, сбыт и снабжение, развитие и внедрение новой техники), результаты деятельности (рентабельность, прибыль, фондоотдача, себестоимость). Аудиторская деятельность может охватывать все предприятия независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности [4].
Таким образом, цели аудиторской деятельности дополняют цели плановой, и налицо совпадение объектов и предметов этих видов управленческой деятельности.
Аудит планирования - это прежде всего аудит эффективности используемых плановых систем, который следует относить к специальным видам аудита.
Как считают А.Д. Шеремет и В.П. Суйц, специальный аудит - это проверка конкретных аспектов деятельности предприятия, соблюдения определенных процедур, норм и правил обычно с целью подтвердить законность, добросовестность и эффективность деятельности управляющих, правильность налоговой отчетности, использования социальных фондов и др. [5].
Аудит плановых систем, как представляется, можно реализовать по результатам плановой деятельности, сопоставляя полученные проверенные аудиторами результаты со стандартами или регламентами, принятыми в плановой деятельности.
В управленческой деятельности в целом (и плановой в частности) можно выделить системный и функциональный аудит. Системный аудит - это перспектива в развитии контрольной деятельности, а функциональный - это реальность нашего времени. Функциональный аудит элементов системы управления - это процесс получения данных учета деятельности объекта контроля или его состояния по одному (ключевому) элементу системы управления и установление уровня соответствия данных учета заданным критериям, нормам и стандартам. Например, аудит системы стратегического управления. Следует предположить, что это относится и к планированию как к функции управления.
Необходимость аудита в планировании обусловлена прежде всего следующими обстоятельствами:
- возможностью необоснованной разработки менеджерами и специалистами предприятий планов (проектов, целевых программ) на основе недостоверной информации как в случае конфликта между ними и другими контрагентами предприятия (собственниками, инвесторами, кредиторами и др.), так и для необоснованного увеличения вкладываемых ресурсов с их стороны;