Подготовительный этап планирования
Процедуру организации тендера (конкурса) для выбора аудитора или проведения крупного консультационного проекта (в соответствии с методиками Мирового банка (World Bank) и Европейского банка реконструкции и развития (EDRD) можно свести к следующим последовательным этапам.
1. Создание конкурсной комиссии .
2. Подготовка положения о конкурсе и утверждение всех необходимых документов.
3. Публикация информации о конкурсе или самостоятельная подготовка относительно небольшого списка (в пределах десяти) фирм, в принципе удовлетворяющих условиям фирмы-клиента.
4. Направление приглашения на конкурс.
5. Передача технического задания тем, кто готов выдвинуть свои предложения.
6. Оценка полученных от аудиторских фирм предложений.
7. Проведение переговоров и заключение контракта.
При проведении конкурса составление технического задания должно быть завершено до того, как участники будут присылать свои предложения . это необходимо для создания равных условий всем участникам при подготовке их предложений. Фирма, проводящая конкурс, может подготовить техническое задание самостоятельно, а может привлечь для этой цели консультантов, но во втором случае те, кто готовит техническое задание, участвовать в конкурсе не имеют права.
Основные критерии, необходимые для оценки предложения аудиторской или консультационной фирмы, можно разделить на четыре большие группы: а) общая характеристика опыта работы фирмы; б) опыт и квалификация конкретных сотрудников; в) качество предлагаемых методов решения проблемы; г) финансовое предложение. В конечном счете эти критерии можно свести к двум группам по таким фактам6 оценка технического предложения (группы 1-3); оценка финансового предложения (группа 4). При этом можно придавать разное значение техническим и финансовым факторам.
Оценка технических параметров должна проводиться членами конкурсной комиссии на основе выбранных критериев с учетом их удельного веса. Критерии и их вес могут быть различны. Например, Мировой банк рекомендует следующую структуру: а) общая характеристика опыта работы фирмы – 20 процентов; б) опыт и квалификация конкретных сотрудников –50 процентов; в) качество методов решения проблемы –30 процентов.
В зависимости от того, с какой фирмой предполагается сотрудничество, можно рекомендовать следующую структуру.
Общая характеристика опыта работы фирмы – 40 процентов.
Опыт и квалификация конкретных сотрудников – 30 процентов.
Качество методов решения проблемы – 30 процентов.
Все члены конкурсной комиссии по каждому пункту выставляют баллы: от 0 до 100 (0-24 – плохо, 25-49 – удовлетворительно, 50-74- хорошо, 75-100 – отлично). В результате каждый участник конкурса оценивается членами комиссии. Затем выставляется среднеарифметическая оценка конкурсанта.
Например, аудиторская фирма Х получила следующие оценки (оценки условные):
Раздел оценки |
Установленный вес,% |
Оценка членов конкурсной комиссии |
Общая оценка (вес*оценку) |
А. Общая характеристика опыта работы фирмы |
40 |
75 |
30 |
Б. Опыт и квалификация конкретных сотрудников |
30 |
70 |
21 |
В. Качество методов решения проблемы |
30 |
50 |
15 |
Итого |
100 |
66 |