Виды и стадии аудита
В процессе разработки и принятия плановых решений экономисты-плановики сталкиваются с несколькими вариантами необходимости определения эффективности плановых решений:
- определение эффективности принимаемого планового решения;
- определение эффективности ранее принятого планового решения;
- определение эффективности планового решения на основе несопоставимой базы;
- определение эффективности планового решения на основе сопоставимой базы;
- определение эффективности плановых решений, затрудненных для выражения результата в стоимостной форме;
- определение эффективности планового решения при использовании концепции планирования по целям.
При этом следует заметить, что все варианты определения эффективности исходят из базового принципа необходимого интегрирования экономистов-плановиков в структуру предприятия - принципа максимизации их полезности.
Различные составляющие объекта планирования требуют специфических подходов к аудиту эффективности плановых систем. Проведенное исследование позволило в качестве характерных критериев эффективности объекта планирования выделить следующие:
1. Общие критерии - экономические результаты деятельности предприятия в целом, достижение им наивысших экономических результатов при наименьших затратах.
2. Группа частных, локальных критериев:
а) наименьшие затраты труда на производство;
б) наименьшие затраты материальных ресурсов;
в) наименьшие затраты финансовых ресурсов;
г) наивысшая рентабельность предприятия;
д) наименьшая себестоимость продукции.
3. Группа обобщающих критериев:
а) наименьшие затраты времени на производство единицы продукции;
б) высокие темпы научно-технического прогресса;
в) наивысшие показатели использования производственных фондов.
4. Группа качественных критериев:
а) наилучшие условия труда персонала, ведущие к снижению (недопущению) напряжения (усталости) рабочих;
б) выполнение плановых заданий в кратчайший срок при затратах в пределах нормы, плана;
в) выпуск продукции высшего качества (надежности) при наименьшей себестоимости;
г) устойчивость (стабильность) состава персонала при выполнении всех других заданных показателей.
5. Группа рыночных критериев:
а) выпуск конкурентоспособной продукции;
б) стабильная или увеличивающаяся доля рынка;
в) высокая степень деловой активности;
г) повышение уровня конкурентоспособности предприятия.
Оценка эффективности плановой деятельности с позиции субъекта планирования заключается в следующем. Субъектом планирования является персонал предприятия, участвующий в подготовке и принятии плановых решений. Персонал предприятия, объединенный в соответствующих его подразделениях и участвующий в плановой деятельности, является также элементом плановой системы.
Повышение эффективности планирования предполагает нахождение наилучших организационных форм, методов, технологий субъектами планирования в целях достижения ими определенных экономических результатов в соответствии с заданным критерием или системой критериев.
С точки зрения технологии процесса планирования эффективной следует считать такую плановую деятельность, которая:
- обеспечивает быстрый и полный сбор необходимой информации для принятия приемлемого варианта плана;
- дает возможность принимать оптимальный вариант плана в кратчайший срок;
- позволяет оперативно доводить вариант плана до всех исполнителей;
- организует четкое выполнение варианта плана;
- обеспечивает контроль за выполнением варианта плана;
- обладает высокопроизводительной системой компьютерной обработки информации.
При выработке стратегии совершенствования плановой деятельности, разработке перспективных планов совершенствования планового аппарата целесообразно дифференцированно подходить к выбору критерия эффективности.
При выборе возможных критериев оценки эффективности реализации плановой деятельности субъектом планирования следует учитывать:
1. Финансовые затраты на содержание аппарата специалистов-плановиков. Снижение расходов на заработную плату (сокращение численности персонала, стоимости различных услуг и т.п.), т.е. экономичность, может выступать экономическим критерием эффективности совершенствования планирования. Несомненно, в рыночных условиях предприятие должно быть заинтересовано в снижении расходов. На рис. 1 отражены затраты на содержание аппарата специалистов-плановиков. Однако здесь важно обеспечить реальную экономичность, отличающуюся коренным образом от формальной экономии, при которой, несмотря на видимую экономию, не происходит реального сокращения затрат предприятий на содержание аппарата специалистов-плановиков.